Le blog de Didier Fischer

Non à une dyarchie à la tête des régions !

Le redécoupage des régions continue de défrayer la chronique. Il est peu de dire que la méthode utilisée par le gouvernement n’a pas plu. Ce passage à la hussarde de vingt-deux régions à treize en a défrisé plus d’un. Il est vrai qu’au fond rien ne justifiait cette modification de la carte régionale. Aucun des arguments utilisés pour procéder à cette réforme – de la taille critique dans le cadre de la mondialisation aux économies escomptées en passant par la clarification des compétences – ne tient sur le fond. La compétition mondiale est avant tout l’affaire des métropoles, les nouvelles compétences régionales n’ont rien de bien clair et les économies d’échelle se solderont probablement par des dépenses supplémentaires ! Si la répartition des capitales régionales et des services déconcentrés de l’Etat s’est faite dans une relative indifférence nationale, les présidences risquent de susciter plus de crispation. Avant même les élections de décembre, les victimes potentielles de la fusion se rebellent allant jusqu’à faire savoir qu’elles ne rentreront pas comme cela dans le rang. Il est sûr que le suffrage universel va se charger de régler plus d’un cas ! Le pire serait à mon sens de créer une présidence déléguée - comme il en est question à l’heure actuelle - pour atténuer les rancœurs. Il ne manquerait plus qu’une dyarchie s’installe à la tête des régions pour achever de discréditer une réforme qui n’aura répondu à aucun de ses prétendus objectifs. Et pourtant, depuis 1986, la région s’est imposée comme un échelon stratégique indispensable en matière de développement dans notre pays. Il serait regrettable que de misérables querelles de trône freinent cet élan et compromettent durablement notre avenir.

Pourquoi je ne suis pas candidat à l'élection régionale

Au moment où le parti socialiste commence à réfléchir à la constitution de ses listes pour l’élection régionale en Ile-de-France, je tenais à vous faire part des raisons qui me poussent à renoncer à une troisième candidature.

J’ai toujours pensé que le cumul des mandats en responsabilité dans le temps n’était pas une bonne chose pour la démocratie. La vie politique a besoin de renouvellement. Depuis onze ans, j’ai aimé être au service des Franciliennes et des Franciliens. Sous les présidences de Jean-Paul Huchon, je pense avoir contribué du mieux que j’ai pu à faire vivre les valeurs d’une gauche qui ne renonce pas à transformer la vie.

De 2004 à 2015, je me suis fortement investi dans le domaine éducatif sans négliger pour autant les questions d’aménagement du territoire, de logement, d’emploi, de transport et de culture. J’ai pu ainsi porter dans de très nombreuses interventions les préoccupations quotidiennes de nos concitoyennes et concitoyens, ainsi que celles des élus locaux. Je ne compte plus le nombre de projets concrets dans le Sud-Yvelines, mais aussi sur d’autres territoires, auxquels j’ai apporté mon aide.

Je l’ai toujours fait sans sectarisme politique, avec à l’esprit le sens de l’intérêt général. J’ai rencontré à gauche et à droite des personnes de grandes valeurs avec qui je partage, par-delà les différences d’approches, une véritable amitié. J’assume aussi pleinement les erreurs ou les maladresses que j’ai pues commettre.

En dépit d’une attitude de plus en plus répandue qui consiste à dénigrer l’action politique, je pense que cette dernière conserve toute son utilité et sa force quand elle relève de la conviction et qu’elle s’inscrit dans une démarche désintéressée. C’est bien pourquoi, je n’ai jamais considéré la politique comme un métier, encore moins une carrière !

Je remercie du fond du cœur les militant-e-s socialistes, communistes, écologistes et de gauche, ainsi que les électrices et les électeurs qui m’ont fait confiance durant toutes ces années.

Aujourd'hui, j’aspire à consacrer plus de temps à mon enseignement, à la recherche historique et, surtout, à ma famille que j’ai bien négligée tant la vie politique est chronophage.

Je souhaite néanmoins poursuivre mon action auprès des Coigniériennes et des Coigniériens. Je sais que certains considèrent qu’un mandat de conseiller régional permet aussi d’exister localement, mais je crois que toute existence est avant tout liée à la réalité d’une présence. La virtualité tue la politique !

Je continuerai d’être un conseiller municipal actif. Et cette activité sera d’autant plus renforcée que j’aurai plus de temps à lui consacrer. Coignières mérite une opposition attentive, constructive et déterminée. Avec l’ensemble des membres de l’association Coignières pour Tous, je souhaite confirmer et approfondir cette ambition.

                                                                                                                                   Didier Fischer.

Le résultat des élections européennes à Coignières

 

 Pour faire plus simple :

Taux de participation : 40,13%

Liste UMP : 20,88% 

Liste FN     : 15,82%

Liste PS      : 15,18%

Liste UDI    : 13,35%

Liste EELV   : 8,18%

Liste FDG     : 5,06%

Prolongement du RER C jusqu'à Coignières

Communiqué :

Le prolongement du RERC jusqu’à Coignières réintroduit dans le Schéma directeur régional d’Ile-de-France

La mise en révision du texte adopté par l’assemblée régionale en 2008 pour prendre en compte les infrastructures de transport du Grand Paris avait conduit à la suppression de ce prolongement du RER C jusqu’à Coignières au nom du principe que la priorité était à la rénovation de cette ligne plutôt qu’à son prolongement.

Les Coigniériens et les habitants des communes limitrophes, qui souffrent déjà des nuisances de la RN10, se voyaient ainsi privés d’un projet qui à terme devait améliorer leur qualité de vie en facilitant leurs déplacements. De nombreux élus s’étaient émus de voir dans le document soumis à la concertation la disparition de cette nouvelle offre de transport.

« L’amélioration des transports en commun dans ce secteur géographique est une priorité » pour Didier Fischer, conseiller municipal de Coignières et conseiller régional d’Ile-de-France, dont l’amendement réinscrivant le prolongement du RER C jusqu’à Coignières a été repris par l’exécutif régional.

Cette réinscription est assurément une bonne chose. Elle contribuera aussi à l’horizon 2030 au désenclavement de l’Ouest du plateau de Saclay et permettra d’inclure ce territoire dans la dynamique de la zone dense francilienne tout en épousant une logique de développement durable.

Les premières assises contre le décrochage scolaire

En lançant ses Assises régionales de lutte contre le décrochage scolaire, la Région Île-de-France est au cœur du changement

Le 22 septembre prochain se tiendront au lycée Pierre Gilles de Gennes à Paris 13^e° les Assises régionales de la lutte contre le décrochage scolaire, notamment en présence de George Pau Langevin, Ministre déléguée à la Réussite éducative, de Jean-Paul Huchon, Président de la Région Île-de-France.

Préparé en concertation avec l’Education nationale, cet événement sera l’occasion de rassembler tous les acteurs participant à la lutte contre le décrochage scolaire (Etat, formateurs de l’apprentissage, collectivités, associations, partenaires sociaux, parents d’élèves, et jeunes eux-mêmes) pour dessiner les contours de la future politique régionale.

Grande cause régionale grâce à l’initiative du groupe socialiste, la lutte contre le décrochage scolaire est désormais au cœur des préoccupations du gouvernement.

La Refondation de l’Ecole lancée par Vincent Peillon comporte d’ailleurs un volet consacré à la lutte contre le décrochage scolaire et les Assises régionales du 22 septembre bénéficient du label « Refondons l’Ecole de la République » du Ministère de l’Education.

Pour Guillaume Balas, président du groupe socialiste à la Région Île-de-France et chargé du pilotage du groupe de travail consacré au décrochage scolaire dans le cadre de la Refondation de l’Ecole, « L’intégration de la lutte contre le décrochage scolaire dans les 15 engagements pour la croissance et pour l’emploi démontre que ce combat est un investissement durable, une arme anti crise tant elle permet de faciliter l’accès des décrocheurs à une qualification et un emploi. »

« Dès 2011 le groupe socialiste s’était saisi du sujet devant l’importance du phénomène. Nous étions persuadés que les Régions, à travers leurs compétences, notamment en matière de formation et d’insertion professionnelle, mais aussi grâce à leur connaissance des territoires, leurs liens de proximité avec les acteurs et leur désormais bonne relation avec l’Etat, sont des acteurs incontournables de ce chantier. La forte implication du gouvernement sur ce sujet et sa volonté de nous en confier le pilotage viennent conforter notre conviction. Nous allons enfin pouvoir agir, ensemble. »

Région Ile-de-France : un budget 2012 de protection et d'avenir

L'assemblée régionale, après une longue séance de trois jours et deux nuits, a adopté son budget le 16 décembre 2011. Contrairement au gouvernement, la majorité de gauche du conseil régional a défendu un budget 2012 de protection et d'avenir avec deux priorités : l'éducation et les transports.

Pour en savoir plus : http://www.psidf.com/actualites

La lutte contre le décrochage scolaire

Lutte contre le décrochage scolaire : le groupe socialiste fait voter l'augmentation du budget consacré aux politiques éducatives régionales.

Le groupe socialiste se félicite du vote d'un amendement de la majorité proposant un financement complémentaire de 3,6 millions d’euro sur la ligne budgétaire « Réussite des élèves » qui rassemble l'ensemble des dispositifs de soutien aux politiques éducatives.

A travers le programme « Réussite pour tous », la Région accompagne déjà la mise en place de structures d'accueil d'élèves sortis prématurément du système scolaire et développe - au sens large - une politique de lutte contre le décrochage scolaire.

Ce dispositif se caractérise par une approche transversale de l’accompagnement scolaire basée sur le soutien personnel, la restauration de l'estime de soi, l'acquisition des savoirs de base, l'accueil et l'accompagnement des élèves, la rescolarisation des élèves décrocheurs, ainsi que la mobilisation autour d'un projet personnel.

« Grâce à cet amendement, la Région disposera des moyens nécessaires pour renforcer son engagement dans ce domaine, dans la lignée de la décision de l'Assemblée régionale d'ériger la lutte contre le décrochage scolaire an rang de Grande Cause régionale, comme l'avait réclamé le groupe socialiste » rappelle Yannick Trigance, Conseiller régional PS.

Cet amendement permettra également de développer d’autres dispositifs consacrés à la lutte contre le décrochage. C’est le cas notamment d’Orient’action, qui propose un service complet d’orientation, des actions de partenariat entre les entreprises et les établissements et de l’Observatoire de la réussite scolaire inauguré récemment.

Communiqué de presse des élus : « aucune fermeture d’établissements n’est prévue »

Les élus du secteur scolaire de la CASQY et des communes de Maurepas-Coignières, toutes sensibilités politiques confondues, réunis sous la présidence de Didier Fischer (Président de la commission des lycées d’Ile-de-France) et de Clément Ortéga-Pelletier (conseiller régional), dans le cadre de la concertation sur la révision du Plan prévisionnel d’investissement (PPI) et du Plan prévisionnel de rénovation (PPR) des lycées de la région Ile-de-France, déclarent qu’aucune fermeture d’établissements n’est prévue.

Ils affirment que la réponse aux demandes des populations, aux aspirations des jeunes et aux besoins des territoires est l’axe principal de leur intervention dans cette concertation. L’élévation générale des niveaux de connaissance et de compétence de la jeunesse est une priorité pour eux.

Ils travaillent à améliorer l’offre de formation afin de ne pas mettre les lycées de leur secteur en concurrence, d’assurer leur pérennité et de renforcer leur attractivité. Ils sont tout particulièrement attachés à cette présence d’un service public d’éducation de proximité qui assure sur leur territoire la réussite de toutes et tous.

Aussi seront-ils particulièrement attentifs aux moyens accordés par l’Education nationale pour maintenir et développer un enseignement de qualité réparti en pôles d’activités et de compétences.

Soutien à Jean-Paul Huchon

Vendredi 8 avril 2011

Communiqué de presse du Groupe socialiste au Conseil régional d’Île-de-France

 

Le Groupe socialiste apporte tout son soutien au Président Jean-Paul Huchon et ne peut que regretter les interférences de Mme Pécresse.

Les élus socialistes ont pris connaissance de la décision du Conseil Constitutionnel, rendue publique ce jour, de renvoyer au Conseil d’Etat l’appréciation sur le fond, du recours déposé par un militant UMP en décembre dernier.

Alors que la Région avance, et que de nombreux projets clés pour les franciliens aboutissent, le Groupe socialiste veut rappeler combien l’action du président Huchon est particulièrement déterminante dans leur mise en œuvre.

Les commentaires insultants de Madame Pécresse, tenus, publiquement, en amont de la décision de Conseil Constitutionnel n’ont guère contribué à sa crédibilité d’élue au sein de l’hémicycle régional.

Le Groupe socialiste souhaite continuer à transformer les engagements de la mandature dans le calme et la sérénité que méritent les franciliens.

Les élus du Groupe socialiste au Conseil régional d’Île-de-France

 

Contacts presse du Groupe socialiste :

 

Anne-Sophie DE FAUCIGNY

Tél : 01 53 85 69 10

[email protected]

 

Benjamin GUY

Tél 01 53 85 68 57

benjamin.guy@iledefrance

Intervention de Marie-Pierre de la Gontrie, première vice-présidente en charge des finances de la région Ile-de-France

Intervention Budget primitif 2011

Mercredi 15 décembre

 

Monsieur le Président,

Mes chers collègues,

Au mois de mars dernier, les électeurs ont fait largement confiance au rassemblement autour de Jean-Paul Huchon au 2^ème tour des élections régionales. Ils ont adressé un message clair en choisissant le projet volontariste porté par l’ensemble de la gauche : socialistes, écologistes, radicaux, communistes, citoyens, parti de gauche et MUP.

Ce projet, nous avons le devoir de le traduire en actes afin de répondre à leurs attentes. Ce premier budget de la mandature est donc une étape essentielle  dans la mise en œuvre du contrat passé avec les Franciliens.

Durant toute la campagne, ils nous ont fait part, non seulement de leurs inquiétudes, mais aussi de leurs espoirs pour l’avenir de notre région. Face à la crise économique et sociale qui frappe durement notre région et ses habitants, nous ne baissons pas les bras.

Nous continuerons d’être très présents non seulement auprès des Francilien-ne-s pour améliorer leur vie quotidienne, auprès des acteurs de notre économie pour que la région soutienne son dynamisme et son développement, mais aussi bien sûr auprès de nos partenaires, et plus particulièrement des territoires de notre région où se concentrent toutes les inégalités.

A travers ce budget, nous engageons l’Ile-de-France sur la voie du progrès social, économique et écologique, en privilégiant le dialogue et le rassemblement. Fidèle à ses valeurs, la Région restera présente auprès des plus faibles tout en préparant l’avenir.

Le contrat qui nous lie aux Franciliennes et aux Franciliens a pour ambition de promouvoir une Ile-de-France pour tous et où chacune et chacun peut s’épanouir.

Ce contrat, nous l’avons dit durant cette campagne, c’est celui d’une Région qui protège, d’une Région qui avance.

Bien sûr, je le rappelle, ce débat budgétaire se déroule cette année dans un contexte financier et budgétaire très particulier.

Depuis 2002 et plus encore depuis 2007, nos concitoyens subissent la  politique minutieuse de démantèlement des services publics et à la mise en œuvre de la RGPP ( révision générale des politiques publiques ).

L’injustice sociale et l’inefficacité économique de cette politique s’est rapidement illustrée par les cadeaux fiscaux aux plus aisés, sans aider les plus faibles à affronter la crise économique, financière et aujourd’hui sociale.

Plus grave, les choix économiques et fiscaux menées par le gouvernement ont aggravé la dette de l’Etat. Selon les propres prévisions du gouvernement, inscrites dans le projet de loi de finances pour 2011, la dette atteindra 1 800 milliards d’euros fin 2012. Rappelons qu’en juin 2002, elle était d’un peu moins de 900 milliards, doublant ainsi en 10 ans.

Rappelons-nous notamment, qu’afin d’assurer la rémunération de décembre d’une partie des agents de l’Etat, le gouvernement a été contraint de demander au Parlement le vote d’une ouverture de crédits d'urgence de 930 millions d’euros.

Le gouvernement a fait le choix d’une politique de rigueur, en augmentant tout à la fois les impôts et taxes et en coupant à nouveau dans les dépenses publiques et sociales. Cette politique d’austérité, le gouvernement cherche aujourd’hui à l’externaliser et les premières victimes sont les collectivités locales.

Cette démarche participe d’une politique systématique de défiance à notre encontre. 

Ce que l’on constate aujourd’hui, c’est qu’une partie de la droite à un problème avec la décentralisation et particulièrement, ici, en Ile-de-France.

Cette attitude n’est pas compensée par une recentralisation, à l’heure où l’Etat lui-même se désengage massivement des politiques publiques, s’affaiblit et s’efface.

Dernièrement, la réforme territoriale a été définitivement votée et n’a fait qu’accroître la complexité et les obstacles à l’action des collectivités. Monsieur Sarkozy prétendait simplifier « le mille feuille administratif » : il l’a tout simplement rendu indigeste et roboratif.

La loi sur le Grand Paris, de son côté,  a traduit la volonté d’un morcellement de la Région Ile de France et de la remise en cause de la décentralisation pour notre Région.

Enfin, à travers la réforme des finances locales, la suppression de tout lien fiscal entre la Région et ses habitants est aujourd’hui une réalité en même temps que la perte quasi-totale de l’autonomie fiscale de la Région. L’asphyxie des finances locales a été voulue et s’est réalisée.

Elle passe notamment par la réforme de la taxe professionnelle et son remplacement par la CVAE, véritable feuilleton qui, à chaque épisode, amène son lot de mauvaises nouvelles et de rebondissements.

Un feuilleton dont Madame Pécresse se plaît à réécrire une partie du scénario en imaginant, à partir de simulations faites cet été par le Ministère de l’Economie et des Finances, qu’à la fin du dernier épisode, la Région Ile-de-France disposerait d’une « cagnotte » liée au produit de la CVAE.

Malheureusement cela ne correspond pas à la réalité, et le rapporteur général du budget à l’assemblée, Gilles Carrez, éminent parlementaire de la majorité présidentielle,  l’a confirmé en soulignant dans un rapport récent : « les deux faiblesses méthodologiques majeures » des simulations faites par le Ministère de l’Economie et des Finances et le fait, je le cite, que les « hypothèses sont arbitraires et sans lien réel avec l’impôt », « ce qui retire l’essentiel de son intérêt » à « ces simulations particulièrement fragiles » et « sur lesquelles il est préférable de ne pas s’appuyer ».

La DGCL vient, de son côté, de nous confirmer par écrit que « le produit perçu par les régions en 2011 sera donc bien, égal au produit perçu en 2010… »

Je le répète, le gouvernement ayant décidé de plafonner le produit de la CVAE en 2011 au niveau de 2010, nous savons que la progression de cette recette sera nulle pour cette année.

Pour les années à venir, la plus grande incertitude prévaut, notamment sur le niveau de la péréquation qui viendra amputer largement pour la Région Ile-de-France la dynamique de cette CVAE. 

Parallèlement, le gel total des dotations de l’Etat aux collectivités locales a été décidé de manière brutale et aveugle.

Pour la Région Ile-de-France, par rapport à l’évolution des dotations telles qu’elles s’établissaient en 2008, le coût en 2011 en sera de 48,4 millions d’euros.

L’asphyxie des finances locales s’est aussi traduite par la sous compensation des transferts de compétences. Ainsi, au travers des différentes étapes de la décentralisation depuis 2006, le coût des sous-compensations des nouvelles compétences transférées pour la Région, STIF, TOS, FSS, s’établit  à 863,414 millions d’euros.

Rappelez-vous pourtant le Premier-ministre de l’époque, Jean-Pierre Raffarin, qui jurait que la nouvelle étape de décentralisation serait compensée pour les collectivités à l’euro près.

Le Sénateur UMP du Loiret, Eric Doligé, dans un récent rapport, nous apporte une réponse claire et nette sur le préjudice subit par les collectivités.

Je le cite : « de l’avis unanime, le coût des transferts n’a été que très partiellement compensé. En outre, l’écart se creuse au fil du temps, avec un véritable « effet de ciseaux » entre les recettes transférées et l’ensemble des dépenses induites par ces transferts. Il est donc devenu indispensable d’établir le vrai bilan financier détaillé et sincère afin que la réalité de ces transferts de charges soit établie et, si possible, prise en compte ».

La charge nette de la décentralisation pour la Région ne cesse de s’accroître et elle devrait encore augmenter de 266 millions d’euros en 2011, pour atteindre en cumulé depuis 2006 la somme de 1,129 milliards d’euros. C’est pourquoi le Président de la Région, soutenu dans cette démarche par les groupes de la majorité, vient d’en demander le remboursement au Premier ministre.

Par ailleurs, des discussions sont actuellement en cours au Parlement sur l’actualisation de la taxe sur les nouveaux bureaux et sur une éventuelle harmonisation du versement transport permettant de financer les nouvelles infrastructures de transport dont la Région a besoin. A l’heure où je vous parle, le texte final n’est pas arrêté, ni adopté et nous sommes dans l’incapacité de mesurer l’impact que ces dispositions auront sur les recettes de la Région. Nous devrons attendre le vote final de la loi de finances initiale et de la loi de finances rectificative pour pouvoir évaluer cet impact.

C’est dans ce contexte que nous avons élaboré ce budget en refusant de tomber dans le piège tendu par l’Etat qui veut nous imposer la voie du renoncement et de l’austérité.

Grâce à une bonne gestion de nos finances lors des douze dernières années, nous avons préservé les marges de manœuvres nous permettant aujourd’hui de poursuivre notre action.

Nos ratios confirment que la situation financière de la Région Ile-de- France est saine, notamment au regard de nos capacités d’autofinancement et de notre taux d’épargne brut. En tout état de cause la situation financière de la Région est bien meilleure que celles d’autres grandes régions françaises et notamment que celle de l’Alsace.

La très récente confirmation de la notation triple A de la Région Ile-de-France le confirme.

Je tiens à saluer, à cette occasion, le travail réalisé par les services de la Direction des Affaires financières de la région, sa directrice générale adjointe qui est à mes côtés, Anne BOSCHE-LENOIR, et l’ensemble de ses équipes.

La Région n’a, ni la vocation, ni la capacité à pallier les carences de l’Etat, elle se doit d’incarner un véritable bouclier social pour les Franciliennes et les Franciliens, frappés durement par la crise.

Le budget 2011 propose donc en matière de dépense une alternative concrète aux choix du gouvernement.

Il est l’illustration qu’il est possible de « faire autrement » et de répondre aux impératifs de justice sociale, d’ambition économique et d’impératif écologique, dans une logique de partenariat avec les autres collectivités.

Pour renforcer notre action en faveur des territoires et des habitants qui en ont le plus besoin, nous avons également engagé une réflexion visant à une meilleure critérisation des aides régionales.

Le Pacte que nous passerons avec les maires bâtisseurs sera l’un des volets important de la future réforme. Ainsi, les maires qui investissent dans le logement social seront mieux accompagnés par la Région dans le financement de leurs équipements publics. Les territoires écologiquement prioritaires seront également pris en compte dans cette réflexion que nous mettrons en œuvre en 2011.

L’ensemble des groupes de la majorité sont très volontaristes sur cette réforme et je sais pouvoir compter sur leurs propositions.

Madame Pécresse avait annoncé lors du débat sur les orientations budgétaires qu’elle nous présenterait un contre-budget démontrant qu’il est possible de faire beaucoup mieux avec les mêmes moyens.

Je suis au regret de vous dire qu’après avoir bien étudié l’ensemble des amendements de votre groupe, je cherche encore où se cache votre contre-budget.

Vous dites qu’il faut mettre plus sur les transports alors même que la Région augmentera déjà son effort très sensiblement dans ce domaine avec un budget en hausse de 4,35% à 1,5 milliards d’euros et que l’Etat de son côté n’a toujours pas affecté les 4 milliards d’euros de la Société du Grand Paris, tant annoncés.

Vous souhaitez aussi que la Région vienne au secours du plan campus que vous pilotez en tant que Ministre. La Région sera cette année davantage présente sur les grands pôles de recherche franciliens mais ne jouera pas les supplétifs d’un Etat qui n’arrive pas à boucler son tour de table sur des projets décidés de façon unilatérale.

Pour être exhaustive, je dois reconnaitre que vous avez eu une nouvelle idée : le non-remplacement d’un agent de la Région sur deux partant à la retraite.

C’est vrai que cette mesure est un tel succès au plan national que sa déclinaison pour les collectivités nous manquait…Michèle Sabban, en charge de ce secteur, pourra demander aux agents de la Région ce qu’ils en pensent, nous pouvons être sûrs de leur réponse.

Non, Madame Pécresse, je vous le répète, nous n’adopterons pas la politique d’austérité de l’Etat.

Votre contre- budget, ce n’est ni plus ni moins que la transposition de la politique du gouvernement à la Région. Madame Pécresse, nous n’en voulons pas et les Franciliens non plus.

 Je reviens maintenant au budget qui vous est présenté.

Avec le Président, je souhaite remercier chaque membre de l’Exécutif, ainsi que chacun des groupes de la Majorité, des échanges et réflexions collectives qui nous ont permis d’élaborer ce budget.

Trois nouveaux jaunes, reprenant les trois axes de notre action, vous permettent une meilleure lisibilité de l’activité régionale.

 1ere priorité : l’exigence de justice sociale 

L’axe majeur de notre action régionale, et nous le répétons avec constance depuis 2004, demeure, vous le savez, la lutte contre les inégalités sociales. Je rappelle que 15 % des franciliens vivent en effet dans un ménage en situation de pauvreté.

875 millions d’euros en autorisations de programme et d’engagement seront consacrés en 2011 à la résorption des inégalités sociales, très majoritairement sur des compétences non obligatoires.

Ainsi le logement, sous la responsabilité d’Emmanuelle Cosse, sera particulièrement soutenu en 2011. Les autorisations de programme seront augmentées globalement de près de 3%.

En Ile de France, les aides à la création de logements sociaux et très sociaux augmenteront de 24% en autorisations de programme et de 32% en crédits de paiements.

Concernant le logement pour les jeunes et les étudiants : nous prévoyons d’augmenter notre budget de plus de 4 % et de porter notre production de 3 000 à 4 000 logements par an.

Au même moment, le désengagement de l’Etat est dans le domaine du logement sans précédent. La diminution des crédits de l’Etat dans le projet de loi de finances pour 2011 est massive et le prélèvement de 340 millions d’euros imposée aux bailleurs sociaux, qui revient à diviser par quatre les crédits de l’Etat sur les aides à la pierre, ne fera qu’aggraver la crise du logement et alourdir la charge des locataires. C’est aussi votre modèle de contre-budget Madame Pécresse.

Le budget régional en matière de santé et d’action sociale, présenté par Laure Lechatellier, permettra notamment, en 2011, d’aligner les taux et les barèmes des bourses des étudiants des formations sanitaires et sociales sur celles de l’enseignement supérieur.

Complétant les mesures du bouclier social, ce budget permettra de faciliter le parcours d’autonomie des jeunes avec le pass contraception, la pérennisation du Fonds régional d’aide sociale et l’aide à l’acquisition d’une complémentaire santé des étudiants. Afin de lutter contre la sous médicalisation de certaines zones de notre territoire, que ce soit en zones rurales ou au sein de nos quartiers populaires, le contrat Réciprosanté sera mis en place.

Alors que l’Etat a annoncé la suppression de 60.000 contrats aidés, dont les auxiliaires de vie scolaire, qui permettent aux enfants en situation de handicap de pouvoir être scolarisés en milieu ordinaire. De notre côté, nous poursuivrons notre politique en faveur des emplois tremplins et d’insertion.

L’enseignement secondaire est par excellence le domaine où l’égalité des chances doit s’incarner. Pour accueillir au mieux les 500 000 lycéens que compte notre région, nous maintiendrons des crédits de paiement à un niveau très élevé : 500 millions d’euros en investissement et 221 millions d’euros en fonctionnement.

Cette enveloppe nous permettra, avec Henriette Zoughebi, de poursuivre le plan pluriannuel d’investissement et de rénovation, avec en particulier la création de nouveaux internats. Elle permettra aussi le financement de la gratuité des manuels scolaires et nous devrons, suite à la décision du gouvernement, assumer cette année le remplacement intégral de l’ensemble des manuels des classes de 1^ère pour un coût de 20 millions d’euros, comme nous avons du le faire dans l’urgence pour les classes de seconde, il y a quelques semaines.

Que ceux qui veulent baisser les dépenses de fonctionnement expliquent aux parents d’élèves l’abandon de la gratuité des livres scolaires. C’est aussi cela le contre budget que vous nous proposez.

S’agissant de l’enseignement supérieur, avec des crédits de paiement maintenus à leur niveau de 2010, nous nous attacherons à améliorer les conditions des jeunes s’engageant dans des études supérieures, par exemple avec la rénovation des bibliothèques ou les créations de maisons de l’étudiant. Isabelle This Saint-Jean vous présentera l’ensemble de ces projets.

Dans le même temps, à périmètre constant, le budget du ministère de l’enseignement supérieur baisse, quant à lui, de l’ordre de 3% en 2011. A titre d’exemple, les dotations des laboratoires du CNRS vont baisser de 11%. C’est aussi cela le modèle de contre-budget que vous nous proposez Madame Pécresse.

De leur côté, les mesures volontaristes en matière de transports de la Région seront amplifiées en 2011. Ainsi nous confirmerons le financement de la carte imagine R ou notre aide au transport des personnes les plus modestes. Nous développerons fortement notre aide en faveur des personnes en situation de handicap au travers du dispositif PAM et nous instaurerons la gratuité des transports pour les jeunes en insertion.

 2eme priorité : l’impératif écologique :

En engageant, dès le début de l’année 2011, les Etats généraux de la conversion écologique et sociale, la Région Île-de-France réaffirmera sa détermination à agir à la hauteur des enjeux auxquels sont confrontés les territoires, les collectivités, les acteurs économiques et les habitants franciliens dans cette période de crise écologique, économique, sociale et alimentaire.

Pour répondre tout à la fois aux besoins de mobilité des Franciliens et à  notre impératif commun de réduction de l’empreinte écologique, l’action en matière de transports est soutenue par un budget en augmentation importante : le total des crédits de paiement, supérieur de 43 millions d’euros à celui de l’an dernier, représente désormais 29% du budget régional.

Il s’agit, pour nous, avec Jean-Vincent Placé, de renforcer les transports franciliens suivant trois directions : en améliorant la qualité de service rendus aux usagers d’une part, en complétant l’offre par la mise en œuvre du plan de mobilisation et du projet Arc Express, d’autre part, et enfin, en favorisant l’accès au réseau de transports par une tarification plus juste et plus équitable.

Cela passera notamment par la suppression de la zone 6 pour les pass Navigo, importante pour les habitants de la grande couronne.

Le budget de l’environnement sera maintenu et réorienté au service de grandes priorités, en particulier la politique régionale de l’énergie et la lutte contre la précarité énergétique, avec un plan climat ambitieux piloté par Hélène Gassin et la mise en place, dès 2011, d’une SEM Energie, nouvel opérateur dédié qui contribuera à l’objectif de la rénovation thermique de 200 000 logements.

Nos politiques de préservation de la biodiversité, de conversion écologique de l’agriculture francilienne, de gestion des déchets et de santé environnementale seront également poursuivies.

L’impératif écologique c’est aussi la prise en compte dans les constructions financées par la Région de critères environnementaux exigeants que ce soit dans les lycées ou en matière de logements. Enfin les clauses d’éco conditionnalité de nos dispositifs d’intervention seront maintenues en 2011.

Les nouveaux quartiers urbains, soutenus par Alain Amédro, sont une parfaite illustration de ce mécanisme.

3eme priorité : l’ambition économique :

L’Île-de-France subit, comme toutes les régions du monde, les effets de la crise économique. Mais elle dispose aussi d’atouts importants : la qualité de ses formations, la diversité de son tissu économique et l’excellence de sa R&D.

En cohérence avec nos travaux sur la nouvelle Stratégie régionale de développement économique et de l’innovation actuellement élaborée par Jean-Paul Planchou, le budget du développement économique et de l’emploi connaîtra une forte augmentation (84,9 millions d’euros d’autorisations de programme contre 51,15 l’an dernier).

L’important développement de l’intervention régionale à travers ses fonds d’investissement est la manifestation de notre ambition économique. Ainsi la Région augmentera très sensiblement sa participation dans Cap Decisif Management pour l’amorçage des projets, dans IDF Capital pour le capital-développement et le capital-transmission, dans Financités pour le développement économique des quartiers et  dans Equisol pour les investissements dans l’Economie sociale et solidaire.

Pour penser l’avenir et garantir le dynamisme et l’attractivité de nos territoires, notre région doit s’appuyer sur ses atouts. Ainsi, en matière de recherche, le budget proposé consacrera un nouveau partenariat avec les pôles de recherche et d’enseignement supérieur, tout en continuant de soutenir les domaines d’intérêt majeur et les pôles de compétitivité.

Quid des centaines de millions affichés par Madame Pécresse chaque année pour le Plan Campus ? Seuls ont été effectués pour l’instant des travaux préparatoires, financés par le Plan de relance. Pratiquement rien n’a été dépensé jusqu’ici malgré des annonces maintes fois réitérées. Preuve en est : vous avez, Madame Pécresse, récemment annoncés, que, je vous cite, les travaux « seraient bientôt  lancés », dans le courant 2011.

Pour irriguer notre économie de nouvelles compétences et rendre effectif le droit à la formation tout au long de la vie, l’effort consacré à la formation professionnelle et à l’apprentissage, l’un de nos cœurs de compétence, restera significatif : les crédits de paiement de fonctionnement sont en augmentation de 3 % par rapport à l’an dernier. En particulier, seront financés 50 000 parcours de continuité professionnelle et le développement des écoles de la deuxième chance. Je sais qu’Emmanuel Maurel est un ardent défenseur de ces actions.

Le soutien régional aux acteurs du tourisme, élément très important de notre attractivité, sera maintenu et nous ferons tous les efforts nécessaires pour maintenir Paris Ile-de-France comme la première destination touristique au monde. L’ouverture d’un nouveau point d’accueil touristique à Orly Ouest y contribuera.

En 2011, la Région Ile-de-France entend donc être très ambitieuse sur ces trois champs d’intervention que sont le social, l’écologique et l’économique, sans pour autant délaisser les budgets du « vivre ensemble ».

La culture et le sport seront ainsi activement soutenus. Le développement des musiques actuelles et des cultures urbaines avec Julien Dray ou le lancement d’un plan de construction de terrains de grands jeux en synthétique avec Francis Parny seront notamment entrepris en 2011. De son côté, l’Etat baisse son budget dévolu au sports de 5% en 2011 et choisi de privilégier le sport de haut niveau au détriment du sport pour tous. Voila encore un exemple de votre modèle de contre-budget, Madame Pécresse.

Participant pleinement du rayonnement international de la Région, 3 nouveaux accords de coopération seront signés en 2011 sous l’impulsion de Philippe Kaltenbach.

Notre politique en faveur de la citoyenneté sera aussi renforcée et notre soutien au milieu associatif conforté avec l’augmentation importante du fonds régional de développement de la vie associative.

Enfin, la Région maintiendra son effort en matière de prévention et de sécurité. Bien qu’il s’agisse d’une compétence régalienne, une renégociation de la convention nous liant avec l’Etat concernant la rénovation et la construction des commissariats est en cours.

Le nouveau dispositif, qu’Abdelakh Kachouri veut mettre en œuvre, permettra d’agir au plus près des populations les plus fragiles et des territoires les plus touchés par l’insécurité alors même que le gouvernement a supprime 9000 postes de policiers depuis 2007 et en supprimera encore 3500 en 2011.

La Région ne prendra pas non plus exemple sur un gouvernement imprévoyant qui gèle pour trois ans les dotations des collectivités locales : elle respectera les démarches partenariales nouées depuis plusieurs années avec les communes comme avec les départements et développera en 2011 une importante réflexion autour des stratégies métropolitaines avec Jean-Luc Laurent.

Attendue par ses partenaires, la Région tiendra aussi ses engagements pris dans le cadre du contrat de projets 2007-2013.

Ainsi, la dotation globale au titre du Contrat de projet pour 2011 est en augmentation de 40% par rapport au montant affecté en 2010 et conduira à un niveau d’exécution de 81,75% sur les engagements régionaux alors que l’Etat, de son côté, n’atteint pas 40% de ses propres engagements.

Trois mots caractérisent le projet de budget que je vous présente aujourd’hui : la solidité, la solidarité et la persévérance. En effet, la Région sera, en 2011, très présente sur ses compétences historiques tout en mettant en œuvre le bouclier social dont les Franciliennes et Franciliens ont besoin.

Cela se traduit globalement par une grande stabilité de nos équilibres financiers. Les autorisations de programmes seront ainsi en hausse de 2,8% à 2,172 milliards d’euros. Les autorisations d’engagement de leur côté progresseront de 2% à 2,169 milliards d’euros. Comme vous le savez, ces autorisations de programme ou d’engagement traduisent les politiques actuelles menées par notre collectivité de  façon pluri annuelle et reflètent ainsi réellement l’action de la région, le niveau des crédits de paiements, de leur côté, s’établissant en fonction de l’avancée des projets.

Les crédits de paiements d’investissement, s’établissent, à ce stade à 1,63 milliards d’euros, alors que les crédits de fonctionnement atteignent 2,45 milliards.

Le  total des dépenses hors dette s’établit à 4,08 milliards d’euros.

Afin d’équilibrer la section d’investissement nous aurons recours à l’emprunt à hauteur de 806 millions d’euros.

Vous l’avez compris, la Région a décidé d’être au rendez vous fixé avec les Franciliennes et les Franciliens dans un contexte difficile. Nous ne céderons pas à la contrainte financière exercée par l’Etat sur la Région.

Nous ne renoncerons pas !

Les Franciliens comptent aujourd’hui plus que jamais, sur l’engagement de leur Conseil régional. Ils peuvent compter, avec Jean-Paul Huchon, aujourd’hui comme hier, sur l’engagement de l’ensemble des élus de notre majorité.

Je vous remercie.